随着商事制度改革的不断深入，非公有制经济组织和社会组织大量涌现。小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“小个专”）等非公经济领域成为党建工作的新领域、新阵地。为贯彻落实省委《新时代江苏基层党建“五聚集五落实”三年行动计划（2019-2021年）》，切实做好我省“小个专”非公党建工作，现提出如下实施意见。  

　　一、总体要求  

　　    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时代党的建设总要求，立足非公经济组织新特点，围绕提升组织力、强化政治功能，进一步加大工作力度，创新工作举措，科学设置载体，强化分类指导，加强部门协调，努力把“小个专”非公党建工作提升到一个新的水平，推动全省基层党组织全面进步、全面过硬。  

　　二、主要任务  

　　（一）健全“小个专”党建服务网络。省、市、县三级市场监管部门的“小个专”党建办发挥指导“小个专”党建指挥部作用。基层分局设立党建工作指导站，培养专职或兼职党建指导员，通过单独建、联合建、系统建等多种方式，将分散经营的个体工商户、小微企业党员纳入党组织管理，实现市场监管部门的系统管理与街道（社区）、乡镇（村）属地化管理无缝对接。私个协会的党委、党组织要形成上下协调、相互合作的党建工作网络。  

　　（二）摸清“小个专”党组织和党员的底数。建立和完善市场监管部门的非公党建数据库，实行动态管理，适时掌握我省“小个专”党员、党组织的增减变化状况，为开展好非公党建工作提供科学依据。每年7月份，对上一年度企业（个体工商户）年报中的相关数据进行科学分析和研判，摸清“小个专”党组织和党员的底数。  

　　（三）大力推进“两覆盖”。按照省委要求，进一步推进“小个专”党建组织覆盖、工作覆盖。推进组织覆盖，所有党员必须按照党章的要求编入党的一个支部、小组或其他特定组织，有三个以上正式党员的要成立党的基层组织。以“小个专”集聚区为重点，采取单独建、联合建、挂靠组建、依托行业或产业链龙头企业组建等多种方式灵活设置党组织，推动党组织在非公领域的有效覆盖。推进工作覆盖，所有党组织要按照组织建设的要求，开展各项活动。大力推进非公党建信息化平台建设，依托信息化平台、党员手机APP、共产党员微信群等开展党的基本理论、基本路线、基本方略，以及党史和党的基本知识学习教育。加强非公有制经济组织党员管理，借助网络优势，破解非公有制经济组织尤其是“小个专”小、散、人员流动性强等难题。  

　　（四）建立服务型党组织。按照省委要求，通过“标准+示范”，做到“三个明显”和“六个有”。“三个明显”即：服务意识明显增强，服务能力明显提高，服务成效明显提升；“六个有”即：有强有力的领导班子，有本领过硬的骨干队伍，有功能实用的服务场所，有形式多样的服务载体，有健全完善的管理制度，有群众满意的业绩。各地市场监管部门要按照“六个有”的要求，在抓好“两覆盖”的基础上，在服务对象的党组织里选树一批先进党组织和示范党组织。  

　　（五）注重典型引领示范。学习借鉴市场监管总局 “小个专”非公党建典型宣传推广的经验做法，加大非公党建工作力度，遴选和推广身边的典型，真正发挥身边典型的示范引领作用。  

　　三、组织保障  

　　1．加强对“小个专”非公党建工作的领导。各地市场监管部门党组和主要领导，要进一步加强与组织部门、“两新工委”的沟通联系，争取同级党委组织部门的支持，切实把指导“小个专”非公党建工作摆上重要议事日程。要建立领导小组，发挥市场监管部门的职能作用，统筹推进“小个专”党建工作。  

　　2．建立“小个专”党建工作责任制。落实“一岗双责”，把“小个专”党建工作与业务工作一同部署、一同落实。加强“小个专”党建工作经费、场所等保障。坚持把指导开展“小个专”党建工作与履行市场监管职能相结合，发挥市场监管部门的独特优势，集中力量攻弱项、补短板、创特色，促进市场监管职能到位。充分利用“双随机一抽查”等工作方式，做好对基层党组织建设的指导，以监管带党建、以党建促监管。  

　　3．发挥好私个协会的作用。依托私个协会党组织为“小个专”、商圈市场成立党组织提供有效载体。充分发挥私个协会党组织作用，管好党员、开展好组织活动、发挥好党组织的政治引领作用。引导“小个专”非公经济组织守法合规、诚信经营，自觉履行社会责任，自觉维护社会主义市场经济秩序。